FLYGBRANSCHENS FRAMTID

Trots kritikstormen: S-toppen försvarar flygbegränsningar – ”Jag förstår inte oron”

Stockholm säger sig värna ett starkt Arlanda men har infört begränsningar för flygresor i tjänsten. Och de är långt ifrån ensamma, visar en ny nationell kartläggning. I Halmstad ska flyg användas i sista hand – trots att kommunen äger flygplatsen. "Det handlar om att göra kloka val", säger Arvid Vikman Rindevall (S) i Stockholm.

Välj bara flyg om du verkligen måste. Så kan man sammanfatta regelverket för resor i tjänsten hos en stor mängd av landets kommuner och regioner.

Stockholms handelskammare presenterade nyligen en kartläggning av resepolicyer från totalt 131 kommuner och regioner, varav 78 procent visade sig ha infört någon form av begränsning mot flygresor i tjänsten, till exempel genom att flyg bara får användas som sista alternativ. Många av de aktuella regelverken har införts under de senaste åren.

Enligt Stockholms handelskammares beräkningar gjordes det 200 000 färre flygresor i offentlig sektor 2024 jämfört med 2019. Under samma period har flygtillgängligheten i Sverige tappat kraftigt.

– Flyget är avgörande för Sveriges tillgänglighet och konkurrenskraft, särskilt för ett glesbefolkat land i Europas utkant. Sedan 2019 har Sverige tappat omkring en tredjedel av sin flygtillgänglighet – den sämsta utvecklingen i Europa. En del av förklaringen är minskat affärsresande, där offentliga arbetsgivares resepolicys spelar en större roll än man ofta vill erkänna, säger Carl Bergkvist, policychef och chefekonom på Stockholms handelskammare, till TN.

Utifrån det – vad tänker du om att 78 procent av de granskade kommunerna och regionerna begränsar flygresor i tjänsten?

– Att det är problematiskt. När många stora arbetsgivare samtidigt begränsar flyget får det direkta konsekvenser för efterfrågan, vilket i sin tur leder till färre avgångar och nedlagda linjer. Det slår inte bara mot flyget, utan mot tillgängligheten för hela landet.

Samma bedömning gör Anders Öberg (S), ordförande för regionstyrelsen i Norrbotten. Till Di säger han att det är ”högst anmärkningsvärt att inte offentlig sektor förstår sambandet mellan regional utveckling och transporter”.

Regeringen: Behandla alla lika

De senaste åren har larmen om det minskade flygandet och Arlandas tapp i olika internationella jämförelser duggat allt tätare. Regeringen har tillsatt en utredning i syfte att stärka flygplatsen och tycker uppenbarligen också att offentlig verksamhet behöver se över sin inställning till flyget.

I december beslutade regeringen att sextio myndigheter ska redovisa hur de ”säkerställer färdmedelsneutrala tjänsteresor”. Syftet uppges vara att säkerställa att inget transportslag missgynnas på förhand.

– Regeringen har sedan den tillträdde varit tydlig med att de olika trafikslagen inte ska ställas emot varandra. För regeringen är det självklart att ett effektivt, hållbart och ändamålsenligt transportsystem omfattar alla trafikslag – väg, järnväg, luftfart och sjöfart, säger infrastrukturminister Andreas Carlson (KD) i ett pressmeddelande.

Men till det målet är det en bit kvar. De kommuner och regioner som begränsar flygresandet finns i hela landet, både i storstadsområden och i mer glesbefolkade regioner.

Stockholm: Tåg eller buss förstahandsval

Trots närheten till Arlanda och att dess företrädare i olika sammanhang har lyft vikten av en stark flygplats i huvudstaden, hör både Stockholms stad och Region Stockholm till dem som har infört flygbegränsningar i sina policyer.

– Vi vill att stadens resande sker med ansvar för klimatet. Redan innan policyn flög staden ganska lite, men nu vill vi styra ännu tydligare mot resor som släpper ut mindre. För längre resor ska tåg eller buss vara förstahandsval när det går, och flyg används när det faktiskt behövs – till exempel vid längre utrikesresor där det inte finns rimliga alternativ. Det handlar om att göra kloka val som är i linje med våra klimatmål, skriver Arvid Vikman Rindevall (S), ordförande i Stockholms arbetsmarknadsnämnd, till TN.

Hur ser ni på kritiken om att den typen av begränsningar slår mot konkurrenskraft och regional utveckling?

– Jag förstår inte den oron, vår ingång är att Arlanda behöver utvecklas genom att Bromma flygplats läggs ner och all trafik samlas till Arlanda. Inte genom att skattemedel subventionerar trafiken. Detta är en åsikt som även näringslivet gett uttryck för flertalet gånger.

”Riktlinjer för resor i tjänsten, där andra transportslag prioriteras när likvärdiga alternativ finns, syftar inte till att minska flygets roll.”

Region Stockholm slår i sin resepolicy fast att tåg ska användas både vid kortare och längre resor om det inte finns skäl för undantag. Resor med flyg får bara ske om tåg inte ”utgör ett rimligt alternativ”.

Samtidigt anser regionen alltså att flyget och Arlanda fyller en viktig roll.

– Flyget är av strategisk betydelse för Stockholmsregionens konkurrenskraft och för Sveriges nationella och internationella tillgänglighet. Arlanda är landets viktigaste flygnod och avgörande för fungerande förbindelser till huvudstaden från övriga delar av landet och från omvärlden. Riktlinjer för resor i tjänsten, där andra transportslag prioriteras när likvärdiga alternativ finns, syftar inte till att minska flygets roll utan till att säkerställa att flyg används där det är nödvändigt, och till att använda transportsystemets olika delar på ett effektivt sätt, skriver Michelle Marcher, pressansvarig på Region Stockholm, till TN.

– Genom att flyg används där det ger störst nytta och kompletteras av tåg och andra färdmedel där dessa är konkurrenskraftiga, bedöms riktlinjerna bidra till en balanserad utveckling som stärker såväl Stockholmsregionens roll som nationell tillväxtmotor som Sveriges internationella tillgänglighet, fortsätter hon.

Danderyd: Resor över 50 mil ok

Och det är inte bara i socialdemokratiskt ledda kommuner och regioner som det finns en ovilja att låta medarbetarna ta flyget. Med på handelskammarens lista finns exempelvis även Danderyd, som styrs av en koalition av M, L och KD.

– Det är ju inte så ofta det finns ett behov för kommunanställda att resa med flyg i tjänsten, och det föreligger inget förbud – men det ska vara en tidsvinst att göra resan med flyg. Tumregeln är att det är ok med resor över 50 mil, skriver Petter Svensson, pressansvarig i Danderyds kommun, till TN.

En tydlig tendens är annars att kommuner med egna regionala flygplatser är mer tillåtande i sina policyer, enligt Stockholms handelskammare.

– Där är kopplingen mellan efterfrågan, tillgänglighet och regional utveckling ofta mer konkret, säger Carl Bergqvist.

Den bilden backas upp av Halmstads kommun, som vill att de flygresor som äger rum i mesta möjliga mån görs från den egna kommunens flygplats.

– Halmstads kommun delar bilden av att flygplatsen är en viktig del av den regionala infrastrukturen och har stor betydelse för tillgänglighet, arbetsmarknad, beredskap och regional utveckling. Kommunen är ägare till Halmstads Flygplats och stöttar den både genom årliga ekonomiska bidrag och genom att möjliggöra flygresor i tjänsten när det är motiverat, skriver Jonna Nilsson, kommunikatör på Halmstads kommun, till TN.

”Flyg är det färdsätt som prioriteras sist.”

Men trots det är även Halmstad en av de kommuner och regioner som begränsar flygandet. Kommunen menar dock att det inte handlar om något förbud, utan snarare om en prioriteringsordning.

– Flyg är det färdsätt som prioriteras sist i riktlinjerna och ska främst användas vid längre resor, när alternativa färdsätt saknas eller när andra alternativ inte är möjliga, till exempel på grund av tidsbrist. I planeringen av resan ska alltid en samlad bedömning göras utifrån ekonomisk, social och miljömässig hållbarhet.

”Enorma samhällsekonomiska konsekvenser”

Det här sättet att resonera riskerar dock att få långsiktiga konsekvenser. Det menar såväl Stockholms handelskammare som bransch- och arbetsgivarorganisationen Transportföretagen Flyg, som reagerade kraftigt på handelskammarens kartläggning.

Organisationen varnar för att utvecklingen riskerar att slå mot både konkurrenskraft och regional utveckling.

– Ett försvagat flygsystem leder till att Sverige isoleras alltmer, vilket i sin tur får enorma samhällsekonomiska konsekvenser. Dessutom äventyrar det i förlängningen direkt vår förmåga att utföra samhällsviktiga transporter som exempelvis ambulansflyget, säger Fredrik Kämpfe, branschchef på Transportföretagen Flyg, i en kommentar.

Risk för nedläggning

Både Transportföretagen och Stockholms handelskammare uppmanar det offentliga att välja förnybart flygbränsle i stället för att undvika att flyga.

– Inrikesflyget är en grundförutsättning för att ett stort och glest land ska fungera. För många regioner är flyget avgörande för näringsliv, kompetensförsörjning och samhällsservice. När affärsresandet minskar riskerar linjer att läggas ned, vilket snabbt försämrar tillgängligheten, säger Carl Bergkvist.

Självklart ska offentliga arbetsgivare resa kostnadseffektivt och klimatsmart, och välja digitala möten när den möjligheten finns, menar han.

– Men att slentrianmässigt utesluta flyget som alternativ, utan att ens överväga förnybart flygbränsle, är kortsiktigt. Det leder till nedläggning snarare än till den omställning som faktiskt behövs.