KLIMATOMSTÄLLNINGEN
”27 registreringar för samma produkt är inte en fungerande inre marknad”
Dagens 27 nationella system för producentansvar inom EU skapar dyr administration och gör det svårare för företag att växa, skriver Josephine Andersson och Stina Wallström i en krönika.
Den fria rörligheten för varor är en av EU:s grundläggande friheter. Men i praktiken måste alla förpackningar och många produkter registreras separat i varje enskilt medlemsland för att uppfylla sitt producentansvar.
Det skapar onödig byråkrati, ökade kostnader och försvagar EU:s konkurrenskraft. Genom Circular Economy Act har vi en möjlighet att reformera systemet och skapa fri rörlighet på riktigt.
Producentansvar är i grunden ett bra verktyg. Det innebär att företag som säljer produkter och förpackningar också bidrar till att finansiera insamling och återvinning när de blir avfall. Det är rimligt och nödvändigt för en fungerande cirkulär ekonomi.
Problemet är att varje medlemsland har byggt upp sina egna system, med olika definitioner, avgifter och krav på registrering och rapportering. Företag som vill sälja samma produkt i flera EU-länder måste därför anpassa sig till en mängd olika regelverk.
Dyrt och komplicerat
Konsekvenserna är påtagliga. För ett litet företag kan den administration som krävs för att registrera en varas förpackning för återvinning i ett nytt EU-land blir så komplicerad och dyr att det inte är värt att börja sälja till nya marknader. För stora företag, som säljer produkter som batterier, elektronik eller textil över hela Europa, innebär reglerna att man kan behöva rapportera till över hundra olika producentansvarsorganisationer.
Varorna är de samma, men vilken information som krävs in, när den ska levereras och i vilket format skiljer sig mellan länder och organisationer. Och nu tillkommer krav på att företag ska utse särskilda ombud i länder där de säljer sina produkter.
Det är inte en fungerande inre marknad. Det är ett lapptäcke av nationella regelverk som gör det både dyrare och svårare för företag att växa.
Svenskt Näringsliv ser tre reformer som skulle kunna genomföras:
- Ett europeiskt system – inte 27 nationella. Inför en gemensam digital kontaktpunkt där företag kan registrera sig och rapportera en gång för hela EU. Det minskar kostnaderna och gör det lättare för myndigheterna att upptäcka företag som smiter från sitt ansvar.
- Samma regler på hela marknaden. Harmonisera produktdefinitioner, rapporteringskrav och kriterier för differentierade avgifter. Samma produkt ska inte behandlas olika beroende på vilket land den säljs i. Företag som investerar i bättre återvinningsbarhet ska möta samma spelregler på hela EU-marknaden.
- Transparens i vad företagen betalar för. Producentansvarsavgifter ska spegla faktiska kostnader för avfallshantering. Företagen måste kunna följa hur pengarna används och säkerställa att de går till insamling och återvinning, inte till vinster eller onödig administration.
Europa talar om konkurrenskraft, regelförenkling och en starkare inre marknad. Då kan vi inte tillåta 27 administrativa gränskontroller för samma produkt.
Vi behöver ett producentansvar som stärker den cirkulära ekonomin – inte ett som monterar ned den inre marknaden.
Om krönikörerna
Josephine Andersson är specialist på transportinfrastruktur och internationellt klimatarbete och ansvarar för miljöpolicy med fokus på cirkulär ekonomi.
Stina Wallström är expert på global varuhandel och globala värdekedjor, med särskilt fokus på regelverk, ackreditering, certifiering och standardisering.
