FRIHANDELNS FRAMTID

TN reder ut: Här är allt du behöver veta om nya jätteavtalet

Efter många turer ska Mercosuravtalet nu börja tillämpas provisoriskt från och med den 1 maj. Det innebär att Mercosurländerna kommer att slopa tullarna på 91 procent av de produkter som importeras från EU. Men det finns viktiga saker som företag behöver ha koll på.

Mercosuravtalet var bara veckor från att godkännas av EU när EU-parlamentet tidigare i år i stället röstade för att skicka avtalet vidare till EU-domstolen för granskning, en process som då väntades försena införandet med upp till två år.

En månad senare kom dock nya besked. Efter att två av länderna i Mercosur - Argentina och Uruguay - ratificerat avtalet, gav EU-kommissionen klartecken för att tillämpa avtalet provisoriskt i väntan på EU-domstolens utlåtande.

Startdatumet för det provisoriska införandet är den 1 maj i år.

– Det innebär att företagen då kan börja åberopa marknadstillträdet som det här avtalet ger och börja handla som om avtalet redan var i kraft. Men det är viktigt att komma ihåg att även om avtalet kan börja användas så kommer inte alla tullsänkningar att ha trätt i kraft redan till den 1 maj, säger Åsa Sandström, ämnesråd på Kommerskollegium, till TN.

Olika regler för olika varor

I Mercosuravtalet finns omfattande överenskommelser för vilka tullsatser som gäller för olika varor. Vissa varor blir helt tullfria redan den 1 maj, medan andra tullar ska sänkas successivt över perioder om flera år.

– För vissa varor är det så långa nedtrappningstider som upp till 15 år och i vissa undantagsfall ännu längre tider, särskilt vid export till Mercosurländerna. De har fått väldigt omfattande tullnedtrappningar beviljade. Man brukar göra så när det är varor som uppfattas som lite extra känsliga.

Det gäller exempelvis för fordonssektorn, där Mercosurländerna tillämpar förhållandevis höga tullar i dag. Så även om det dröjer innan det blir tullfritt, så kan även sänkningen i sig göra skillnad för europeiska tillverkare som vill exportera sina produkter.

Samtidigt finns det varor, framför allt inom jordbruksindustrin, som är helt undantagna från tullsänkningar. För vissa varor finns det också beslut om tullkvoter, det vill säga begränsningar för hur stora volymer som kan importeras. För import till EU gäller tullkvoter för exempelvis nötkött och socker.

Utöver att det är olika tullnivåer på olika varor kommer varorna med olika krav på ursprungsregler, det vill säga hur stor andel av den specifika varan som måste vara tillverkad i EU respektive Mercosur.

– De här ursprungsreglerna är olika för alla frihandelsavtal och de är ofta också olika för varje produkt. Så det gäller att gå in på sin egen varukod och se vilka ursprungsregler som ska uppfyllas för att få förmånsbehandling enligt det här avtalet, säger Åsa Sandström.

Även om en del EU-länder har varit skeptiska till Mercosuravtalet kommer det nu att tillämpas provisoriskt i hela EU. Samma sak gäller i Mercosur, där alla fyra medlemsländer, det vill säga även Brasilien och Paraguay, nu har ratificerat avtalet.

Företag som vill använda Mercosuravtalet för att importera måste precis som vid andra frihandelsavtal fylla i att de vill ha förmånsbehandling i sin importdeklaration. För att förmånen ska gå igenom måste det exporterande företaget i sin tur lämna en ursprungsförsäkran på till exempel fakturan eller följesedeln.

För företag i EU gäller att de måste vara registrerade exportörer i EU-systemet REX för att få utfärda en ursprungsförsäkran.

Stor potential för tjänstesektorn

Ingrid Serup, handelspolitisk expert på Svenskt Näringsliv, ser positivt på att avtalet nu träder i kraft. Det finns stora fördelar även för europeiska företag, även på tjänstesidan, framhåller hon.

– Avtalet kommer att göra det lättare för EU-företag att sälja sina tjänster till Mercosur, både genom att förenkla etablering i länderna och för att sälja tjänster över gränserna, säger hon till TN.

Enligt EU-kommissionen är det ett brett spektrum av tjänste- och tillverkningssektorer som kommer att gynnas av avtalet. Det handlar bland annat om företagstjänster, finansiella tjänster, telekommunikationstjänster, sjötransporter samt post- och budtjänster.

– Avtalet kommer också att göra det enklare för europeiska företag att lägga anbud på statliga kontrakt i Mercosur-länderna på lika villkor som lokala företag, alltså att delta i offentliga upphandlingar. Enligt kommissionen ska upphandlingsförfaranden i Mercosur-länderna blir enklare och mer transparenta för EU-företag.

Avtalet mellan EU och Mercosur kommer att tillämpas provisoriskt till dess att det träder i kraft permanent. För det krävs både rådets och EU-parlamentets godkännande. Hur lång tid det kan ta är i dag oklart eftersom parlamentet inte kommer att rösta förrän EU-domstolen har sagt sitt. Enligt flera bedömningar kan det dock röra sig om en period på flera år.

”Det är viktigt att titta på sin egen vara så att man inte uppfattar att allt kommer att vara öppet från första maj.”

Det här är dock inte första gången som EU tillämpar frihandelsavtal provisoriskt. Exempelvis tillämpades avtalen med Sydkorea, Peru och Colombia provisoriskt i flera år innan de trädde i kraft formellt, och avtalet med Kanada tillämpas fortfarande provisoriskt trots att det undertecknades formellt redan 2016.

Åsa Sandström känner sig trygg med att införandet av Mercosuravtalet kommer att gå lika smidigt som införandet av tidigare frihandelsavtal.

– Det enda man ska hålla i huvudet är att precis som i andra frihandelsavtal så är det viktigt att titta på sin egen vara så att man inte uppfattar att allt kommer att vara öppet från första maj. I avtalet är det väldigt olika från vara till vara hur lång tid det kommer att ta innan tullnedsättningen träder i kraft.

Från och med den 1 maj kommer EU:s tulltaxa att uppdateras med alla tullnivåer som gäller i Mercosuravtalet. Tulltaxan samt mer information om avtalet finns att ta del av hos Tullverket, Kommerskollegium och på EU-kommissionens sida Access to Markets. i den sistnämnda kommer företag från den 1 maj att kunna söka fram sin varas förmånstullsats och även ta reda på om varan uppfyller Mercosuravtalets ursprungsregler.