OSUND KONKURRENS
Nu blir det förbjudet för kommuner att konkurrera med företag
”Det kan bli början på en ny våg av granskning av offentliga verksamheter”, säger experten Stefan Sagebro om de nya reglerna som införs redan i höst. TN punktar upp de viktigaste nyheterna.
Riksdagen säger ja till regeringens förslag om en ny lag om offentlig säljverksamhet. Den nya lagen är tänkt att förbjuda kommuner och myndigheter att otillbörligen konkurrera med näringslivet. Förhoppningen är att Konkurrensverket får nya kraftfulla verktyg att stävja den osunda konkurrensen.
– Det kan bli början på en ny våg av granskning av offentliga verksamheter – och förhoppningsvis början på slutet för den frustration många småföretagare länge har känt när de tvingats möta konkurrens från offentliga aktörer, säger Stefan Sagebro, expert på konkurrens på Svenskt Näringsliv.
2010 skärptes reglerna för hur kommuner får bedriva verksamheter som konkurrerar med näringslivet. Men lagstiftningen visade sig vara tandlös efter ett antal domar. Sedan dess har mycket lite hänt på nationell nivå. Effekten har blivit att kommunerna fortsätter att ägna såg åt det som inom näringslivet betraktas som osund konkurrens.
Men nu kan det bli ändring, menar Sagebro:
– Konkurrensverket kan bli både mer offensivt och mer aktivt, samtidigt som offentliga aktörer i större utsträckning tvingas rannsaka sin egen verksamhet. Annars riskerar man dryga böter. Förhoppningsvis leder det till att man tänker en gång extra innan man startar nya verksamheter som riskerar att konkurrera med privata företag.
”En länge efterlängtad förändring”
Han gör bedömningen att klagomål från näringslivet kommer att bli avgörande för vilka fall som Konkurrensverket kommer att lägga resurser på. Det kan handla om allt från kommunala energibolag och statliga bolag till verksamheter som bedrivs inom den kommunala förvaltningen. Det kan röra sig om mindre verksamheter – caféer, restauranger, gym och andra servicetjänster – men också om större affärsverksamheter som bedrivs i bolagsform.
– Myndigheten lär fokusera på fall där det är tydligt att offentliga aktörer går utöver sina befogenheter, där det finns klara konkurrensproblem och där privata företag faktiskt slås ut eller trängs undan, säger Sagebro.
– För många företag runt om i landet är det här en länge efterlängtad förändring. Nu gäller det att reglerna också får verklig effekt.
De nya reglerna i korthet
- En helt ny lag införs: lagen om offentlig säljverksamhet (LOS). Den ersätter dagens så kallade KOS-regler i konkurrenslagen.
- Offentlig verksamhet ska förbjudas om den anses vara otillbörlig mot privata företag. Fokus flyttas från om konkurrensen på marknaden påverkas i stort till hur privata aktörers möjligheter att bedriva verksamhet påverkas.
- Konkurrensverket får betydligt starkare befogenheter att ingripa mot kommunal och statlig verksamhet som konkurrerar med näringslivet: Utreda offentlig säljverksamhet, besluta om förbud, kräva förändringar, godta bindande åtaganden från offentliga aktörer, och koppla beslut till vite.
- Det införs möjlighet till sanktionsavgifter mot offentlig verksamhet som brutit mot reglerna. Det saknas i dagens system.
- Förbuden blir mer långtgående än tidigare. I dag kan förbud främst riktas mot framtida beteenden, men de nya reglerna gör det möjligt att ingripa även mot redan genomförda ageranden.
- Offentliga aktörer förväntas själva kunna motivera: varför verksamheten bedrivs, hur den prissätts, och varför den inte tränger undan privata företag.
- Kommuner och myndigheter kan behöva göra särskilda analyser och utvärderingar av sin försäljningsverksamhet samt särredovisa verksamheten tydligare.
- Huvuddelen av reglerna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2026. Vissa krav på utvärdering och särredovisning börjar gälla den 1 januari 2027.
