ELKRISEN
Energitoppen: Tre historiska misstag sänkte Europa: ”En mycket svår situation”
IEA-chefen Fatih Birol pekar ut flera avgörande felsteg i Europas energipolitik. Besluten har, menar han, fått långtgående konsekvenser för priser, konkurrenskraft och säkerhet – och beskrivs som ”historiska misstag”.
När Internationella energiorganet (IEA) publicerade sin rapport World Energy Outlook 2024 konstaterade de att Europas energisystem blivit sårbart. Rysslands invasion av Ukraina 2022 visade på ett alltför stort beroende av rysk gas, samtidigt som kontinentens snabba avveckling av kärnkraften minskat den stabila, koldioxidsnåla elproduktionen. Till detta kommer en tredje svaghet – att Europa tillåtit sig själv att bli omkörda av Kina i grön teknik – särskilt på solkraftsmarknaden.
IEA:s verkställande direktör Fatih Birol sammanfattade bilden ännu skarpare på ett seminarium vid den amerikanska tankesmedjan Council on Foreign Relations (CFR) i New York i september 2025.
Han talade här om tre ”historiska, strategiska misstag” som satt Europa i en svår sits:
”Europa har enligt min mening under de senaste trettio åren gjort tre historiska, strategiska misstag, och de har kostat dyrt – för ekonomin, energin och till och med för utrikes- och säkerhetspolitiken.”
Misstag ett: beroendet av rysk gas
Enligt IEA:s rapport sjönk EU:s import av rysk gas från drygt 40 procent av totalen 2021 till under tio procent i dag. Minskningen har möjliggjorts genom effektiviseringar, mer förnybar energi och en kraftig ökning av importen av dyrare flytande naturgas (LNG).
Birol kallade beroendet ett stort misstag:
”Det första misstaget var att bli alltför beroende av ett enda land för sin energi – Ryssland. /…/ Att lita på Ryssland var ett enormt misstag.”
Misstag två: kärnkraften lades ned
IEA:s siffror visar även att Europas kärnkraftsproduktion minskade från 1 032 terawattimmar 2010 till 749 TWh 2022. Tyskland stängde sina sista reaktorer våren 2023, vilket lett till att behovet av planerbar fossilgas och kol ökat.
Birol beskrev det så här vid samtalet på CFR:
”Det andra misstaget var att Europa vände ryggen åt kärnkraften. I slutet av 1990-talet kom 30 procent av Europas el från kärnkraft, och mycket snart kommer det att vara nere på 15 procent. Vilket misstag.”
Han har vid flera tillfällen varit särskilt kritisk mot Tysklands beslut att stänga ned kärnkraften våren 2023.
”Ett historiskt misstag. Det har resulterat i negativa effekter på tillgången till el och möjligheten att minska utsläppen. Tyskland borde åtminstone ha låtit de kvarvarande kärnkraftverken vara i drift”, sa han.
IEA:s rapport konstaterar att kärnkraftens tillbakagång bidragit till högre elpriser än i USA och Kina.
Misstag tre: solkraft och grön teknik förlorades till Kina
Europa subventionerade tidigt solenergi och byggde en industriell bas. Men Kina har nu tagit över marknaden vilket Birol pekar ut som Europas tredje misstag.
”60 procent av alla nya kraftverk är solpaneler, /…/ och dessa är till 90 procent kinesiska. Europa var först, och satte in mycket subventioner, men efter ett tag tappade man bollen och kineserna tog över.”
IEA pekar också på koncentrationen av kritiska mineraler. Kina står för omkring 70 procent av den globala förädlingskapaciteten.
”Världen sov, och Kina byggde sin storskaliga kapacitet. Nu står världen inför en stor utmaning,”, sa han.
Konsekvenserna: höga priser och svag konkurrenskraft
Birol var rak om följderna:
”I Europa är vi i en mycket svår situation när det gäller energin. För det första är energipriserna mycket högre, ett stort problem för de europeiska ekonomiernas konkurrenskraft. För det andra är energisäkerheten en enorm risk. /…/ Som ett resultat av dessa tre strategiska misstag är Europa i mycket dåligt skick.”
I World Energy Outlook 2024 konstaterar IEA vidare att även om sjunkande gaspriser gett visst andrum så har EU en strukturell kostnadsnackdel gentemot både USA och Kina.
Vägar framåt
Birol pekade på den våg av LNG från USA som väntas komma ut på marknaden 2026–2030 som en möjlighet att en gång för alla kapa banden till rysk gas:
”Det är en gyllene möjlighet för Europa att helt göra sig av med det ryska gasberoendet och utnyttja den enorma nya LNG-våg som kommer ut på marknaderna. Det kommer att vara mycket bra för Europas energisäkerhet.”
Samtidigt ser IEA tecken på en ny politisk kurs för kärnkraften. Birol formulerade det drastiskt:
”Jag anser att kärnkraften faktiskt har gjort comeback. Och för att vara ärlig – särskilt i Europa – är det tack vare en enda person: Vladimir Putin. För Europa har återvänt till kärnkraften som ett alternativ för energisäkerheten.”
Tillsammans har Europas beslut lett till högre priser, svagare konkurrenskraft och ökad geopolitisk sårbarhet.
”Dessa tre strategiska misstag har kostat Europa dyrt – ekonomiskt, energimässigt och till och med utrikes- och försvarspolitiskt.” sa han på seminariet.
